はじめに｜「誰一人」と言うことの重さ
「誰一人取り残さない」。SDGsを紹介するときによく出会う一節だ。聞こえのよい標語として覚えやすい一方、「誰一人」とは具体的に誰のことなのかを考えなければ、何も見えなくなる。この言葉は単なる親切の呼びかけではなく、世界の政策目標に組み込まれた約束として登場した。
2015年に国連で採択された『持続可能な開発のための2030アジェンダ』は、貧困や不平等、環境問題などに取り組む枠組みだ。その文書に、社会の中で最も不利な立場にある人々へ注意を向ける言葉が書かれている。平均的な成果がよく見えても、見過ごされる人がいないかを問い直す姿勢が核心にある。
ただし「取り残さない」と掲げたからといって、2015年の時点で全員が支援を受けられるようになったわけではない。約束した事実と、約束が実現したかどうかは別の問いである。ここでは原文の位置と意味を確認し、日常にも応用できる考え方を整理する。
出典｜2015年9月25日採択『2030アジェンダ』
国連が公開する『Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development』の前文には、「we pledge that no one will be left behind」という一節がある。2015年9月25日に採択された国連総会決議70/1の文書だ。日本語の「誰一人取り残さない」に対応する英文と文書の出典を直接確認できる。
同文書の宣言第4項にも同じ約束が現れる。そこでは、目標をすべての国、すべての人々、社会の各層に届け、最も後ろに取り残されている人から先に手を差し伸べようとする趣旨が述べられる。「誰も」だけでなく「最も取り残されている人から」が組み合わされている点を見落とせない。
なお短い英語の「Leave No One Behind」は、その約束を指す原則名として国連の持続可能な開発グループの解説にも使われている。宣言の原文は一人の著名人の発言ではなく、加盟国が採択した国際文書の言葉として扱うことが適切である。
意味｜平均値だけでは見えない人がいる
たとえばある地域の教育水準が全体として改善しても、特定の事情を持つ子どもたちだけが学校に通えないままだとしたら、平均値だけでは問題を見落としてしまう。全体の伸びと、誰が成果を受け取れたかを分けて確かめる必要がある。
国連の説明は、貧困のほか、差別、排除、国や地域の間の不平等などを問題として挙げる。個人が努力すれば解決するという精神論ではなく、制度や社会の仕組みの影響にも目を向けている。「本人が頑張らないから遅れる」と決めつけないことも、この原則の読み方につながる。
一方で「すべての人を同じように扱う」ことと、「異なる事情を考慮して参加の障害をなくす」ことは同じではない。状況によって必要な支援が違うこともある。形式的な平等より、実際に機会へ到達できるかを考える視点が大切だ。
「最も後ろから先に」｜原文のもう一つの約束
宣言第4項の後半には、最も取り残された人から先に届くように努めると記される。これは、手の届きやすい人から順番に対応すれば十分という考え方への問いかけとなる。支援の優先順位を考える際に、届きにくさそのものを見るという発想だ。
行政サービスや情報提供では、申請できる人、インターネットを使える人、制度を知っている人だけに支援が集中する可能性がある。制度を作った側は公平に案内したつもりでも、利用する側に障害が残ることがある。利用者の立場から手続きの到達しやすさを検証する必要がある。
もちろん資源が限られる場面では、すべての課題を同時に解決できるとは限らない。だからこそ対象者の把握、必要性、実施方法、効果の検証がいる。美しい標語を掲げることではなく、具体的な仕組みに落とすことが問われる。
現代的な解釈｜組織やサービスでも使える問い
新しいサービスを考えるとき、典型的な利用者だけを思い浮かべると、使い方が難しい人を見落とすかもしれない。文字が小さい、手続きが複雑、相談する場所が分からない。誰が途中で利用を諦めているかを調べることから改善が始まる。
ただし、人に寄り添う姿勢を示すためだけに「誰一人取り残さない」と書くのでは不十分だ。現実に参加できた人数、困りごと、制度が届かなかった理由などを見て評価することが求められる。言葉の立派さより、実際の結果と見直しの仕組みが重要になる。
公の意思決定をめぐる別の言葉として、『五箇条の御誓文』「広く会議を興し」もある。こちらは明治初年の政治方針であり、国連の理念と同一ではない。誰の声を取り入れるかという問いを、異なる時代の文書から比較することはできる。
まとめ｜約束の原文と実現の検証を分ける
「誰一人取り残さない」は、2015年9月25日採択の国連総会決議70/1『2030アジェンダ』前文と宣言第4項に対応する言葉である。国連公式公開本文に英語の約束と掲載位置が確認できるため、出典タグ114を適用する。
この一節は、社会全体の数字を改善するだけではなく、改善の届いていない人々を見つめることを求めている。「最も取り残された人から先に」という続きにも、その姿勢が現れている。宣言の強さは、平均の陰にいる人の存在を問うところにある。
主要参照先は国連『2030アジェンダ』原文と国連持続可能な開発グループの原則解説。確認できたのは採択文書に書かれた約束であり、すべての目標の達成を示すものではない。