「戦争をするより平和をつくる方が難しい」の意味
コロンビアのフアン・マヌエル・サントス元大統領は、2016年のノーベル平和賞講演で、戦争をするより平和をつくる方がはるかに難しいと語った。武力による対立を終わらせるには、互いに異なる立場の人が交渉を続け、合意を実行する必要があるという経験に基づく発言だ。
力で相手を押し切ることと、将来も争わずに暮らせる状態をつくることは別の仕事である。戦闘を終える一つの合意ができても、生活再建や制度の整備には長い時間が必要になる。
この言葉は、全ての戦争を止める方法が一つに決まっているという意味ではない。本人が2016年に経験したコロンビアの交渉をもとに、平和を維持する難しさを語ったものとして読む。
原典は2016年12月10日のオスロ講演
原典は2016年12月10日にオスロ市庁舎で行われた『Peace in Colombia: From the Impossible to the Possible』である。ノーベル賞公式英語全文に「it is much harder to make peace than to wage war」と記されている。
サントスはこの一文の前で、自分が国防相として戦争を指揮し、その後は大統領として和平を求めた経験に触れる。一方だけの立場から抽象的に平和を語ったのではないという背景がある。
一方、本人の経験が全ての紛争へそのまま当てはまることまで証明したわけではない。誰が何を経験したかという事実と、そこから導いた一般的な教訓を分けて考える必要がある。
2016年の住民投票から学んだこと
講演では、FARCとの和平合意がいったん住民投票で否決された経緯が語られる。交渉をまとめたことと、社会全体がその内容を受け入れたことは同じではない。
否決後、サントスは多くの立場の人から意見を聞き、修正した合意へ進んだと説明している。異論が出たとき、どこが受け入れられないのかを調べ直すことが交渉の一部になる。
ただし、住民投票の結果があったから必ずよりよい合意ができた、という単純な因果関係は言えない。実際の修正内容や制度上の手続きを別の資料でも確かめる必要がある。
敵と見るか、交渉相手と見るか
サントスは講演で、対立する武装組織を「憎い敵」ではなく「意見が異なる相手」として見ることが重要だったと語る。相手を人間として扱うことが、交渉の出発点になるという主張だ。
それは、過去に起きた暴力をなかったことにするという意味ではない。相手との対話を試みることと、被害の責任や安全を確保する必要を否定することは別である。
また、対話が可能な条件は紛争ごとに異なる。人間として尊重することを原則としつつ、誰が安全に話し合えるかを確認する手続きが重要になる。
被害者の声を交渉に生かす
講演では、戦争で家族を失い、故郷で被害を経験した人々が紹介される。交渉に当たる政治家だけでなく、実際に暮らしを奪われた人が何を求めているかを聞くことが重要だと説明した。
サントスは、希望を失いかけたときに被害者と話すと、和平に向き合う力をもらえたとも述べる。被害の経験を持つ人の言葉を、政策の外側に置かないという姿勢が示される。
ただし、すべての被害者が赦しや和解を望むとは限らない。本人の講演に登場した特定の人の選択を、被害を受けた人々全体への義務にしてはならない。
一度の合意で終わらない平和
講演時には修正された和平合意が署名され、実施が始まったと説明されていた。文書への合意は、武装勢力の活動の変化や地域の安全をつくる仕事の始まりでもある。
実施の段階では、制度の変更、元戦闘員の社会復帰、被害者への支援など、多数の課題が生じる。合意をしたことと、合意が現実の生活に反映されたことを分けて記録する必要がある。
そのため、2016年の講演にある「戦争が終わった」という表現を、その後の年月を経た現在の全ての治安状況についての判断に使うのは不正確だ。講演が語られた時点と、後の評価を区別することが大切である。
組織の話し合いに応用できること
社会や企業の中で意見が割れたときにも、相手に勝つことと、次の日から協力できるようになることは違う。その場で結論を押しつけるより、継続して守れる約束を考える必要がある場合がある。
ただし、国家間の紛争や武装した集団との和平を、普通の会議の対立と同じ重さで語るべきではない。共通するのは合意後の実行まで考えるという限定した視点である。
また、全員が同じ意見にならなければ合意が無意味になるわけではない。残る違いを認めながら、守るべきルールとその実施方法を決めるという考え方が参考になる。
原典特定根拠と歴史的な時点
原典特定根拠：ノーベル賞公式の2016年12月10日付サントス講演『Peace in Colombia: From the Impossible to the Possible』英語本文に「it is much harder to make peace than to wage war」を確認し、国防相と大統領としての経験を説明する前後を照合した。
出典はノーベル賞公式講演全文、和平交渉の背景はノーベル賞公式の受賞者紹介で確認できる。講演で述べた和平の展望と、後年の政策成果を混同しない。
対立を終えるという言葉は、終わらせた後に何を続けるかという問いにつながる。平和を一度の宣言ではなく、相手とともに守るための長い仕事として考えるのが、この言葉を読む価値だ。ほかの言葉は名言・思想から探せる。