「平和づくりには全員の参加が必要」とは
マルッティ・アハティサーリは2008年のノーベル平和賞講演で、紛争の一方が勝利を主張することはできても、平和を築く過程には弱い側も強い側も、勝者も敗者も参加しなければならないと述べた。一部の指導者だけで決めた内容では、長く続く平和を支えにくいという問題意識である。
紛争が終わったように見えても、当事者が決定へ関われなければ、残された不安や不満が表に出ないままになる場合がある。署名された合意の存在と、社会に暮らす人々がその内容を支えられることは別の問題だ。
この言葉はすべての人が毎回同じ会議室へ集まるべきだという具体的な手続きの指定ではない。誰の安全や生活がかかわっているかを考え、交渉の過程から人々を排除しないという原則として理解できる。
原典は2008年12月10日の講演
原典は2008年12月10日、オスロで行われたノーベル平和賞講演である。公開された英語記録には「building peace must involve everybody: the weak and the powerful, the victors and the vanquished」という一節がある。
同じ段落で、男性と女性、若い人と年配の人の参加にも触れられ、少人数のエリートだけが交渉に参加する現状への懸念が述べられる。和平交渉へ誰が加わるかを、制度の課題として指摘しているのである。
本人が設立に関わったCMIの公式紹介や平和構築に関する団体の講演記録を参照した。言葉を単なる協調性の教訓として扱わず、実際の紛争の仲介を続けてきた人の政策的な主張として読む。
勝利と平和は同じではない
一方の勢力が勝ったと表明しても、社会の全員が安全に暮らせるようになったとは限らない。勝敗は力関係の変化を示しても、生活を再建するための合意や信頼を保証しないからだ。
紛争を経験した社会では、帰還する人、家族を失った人、仕事を再開する人など、必要とする条件が異なる。一つの勝利宣言だけでそれらの問題を覆い隠さないことが大切となる。
ただし、誰もが参加すれば必ず公正な結論が得られるという保証もない。発言できる人の安全、代表の選び方、合意を実行する手段なども並行して確かめる必要がある。
女性の参加を明示した意味
アハティサーリは同じ段落で、平和の交渉へ女性が関わる必要性を特に強調した。紛争の被害を受ける人々が、交渉や実施の場へ十分に参加できているかという問いである。
平和づくりでは軍事指導者や政府の代表者が議論の中心になることがある。しかし、生活、教育、医療、避難などの課題は、交渉に参加しない人々の暮らしにも深く関係する。
女性を一つの同質的な集団として見なすことも避けたい。性別だけではなく、年齢、地域、経験、立場の違う人々の声をどう制度へ届けるかまで考える必要がある。
和平交渉に必要な支援
講演では国際連合が紛争解決の枠組みを提供する一方で、加盟国から必要な資金と政治的な支援を得にくいという制約にも触れる。理念として和平を求めても、交渉を支える人員や制度がなければ進みにくい。
和平の結果を長く保つには、約束の履行を確認し、問題が再び起きたとき話し合える仕組みが必要となる。交渉の場だけを設けるのではなく、その後の暮らしに関わる条件まで考えるべきだ。
一つの国の成功例を別の紛争へそのまま当てはめることは難しい。歴史的な経緯も利害も異なるため、何が共通の原則で何が地域固有の事情かを分けて検討したい。
既存の「紛争は解決しうる」との違い
関連するアハティサーリ「すべての紛争は解決しうる」は、紛争の解決を不可能だと決めつけない姿勢を扱う。平和への意思と交渉の可能性を中心とした記事である。
今回の一節は解決の可能性を語るだけではなく、その過程へ誰を参加させるかという設計上の問いを扱う。和平を目指す意思と、当事者が交渉に関与する方法を分けて読むことができる。
どちらも2008年の同じノーベル平和賞講演に由来する。同じ原典の異なる発言を示すとともに、両者を別々の講演のように紹介しない。
原典特定根拠と確認資料
原典特定根拠：2008年12月10日アハティサーリのノーベル平和賞講演で「building peace must involve everybody: the weak and the powerful, the victors and the vanquished」を確認し、女性の参加と少数の交渉エリートを論じる同じ段落を照合した。
参照資料はICT4Peace Foundation掲載の講演記録、およびCMI公式の受賞記録である。日本語は英語表現の説明訳であり、各国の和平交渉の評価を一律に確定したものではない。
勝敗を決めれば社会の未来も決まるという考えでは、取り残される人が生まれやすい。弱い立場の人を含め、だれが和平の決定に参加できるかを問うことが、この言葉の中心にある。